América e Coreia do Norte: como em 72 anos suas relações só pioraram - Dezembro 2021

O conflito entre os Estados Unidos e a Coréia do Norte já dura pelo menos desde a Guerra da Coréia em 1950, que terminou com a divisão da península coreana sob a influência respectiva dos Estados Unidos e da ex-União Soviética.

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O presidente americano Donald Trump e o líder norte-coreano Kim Jong-un estão em Cingapura para uma reunião histórica sobre o arsenal nuclear de Pyongyang. A reunião, marcada para terça-feira, é histórica porque é a primeira vez que um presidente dos EUA em exercício conversará com um líder norte-coreano. A mídia estatal norte-coreana afirmou a possibilidade de que a reunião poderia muito bem estabelecer um ‘novo relacionamento’ entre os dois países que estão em desavença há mais de um século.

O conflito entre os Estados Unidos e a Coréia do Norte já dura pelo menos desde a Guerra da Coréia em 1950, que terminou com a divisão da península coreana sob a influência respectiva dos Estados Unidos e da ex-União Soviética e a consolidação da Guerra Fria entre os dois superpoderes.

Nas últimas décadas, e apesar do fato de ter perdido seu principal benfeitor após a desintegração da União Soviética em 1991, a Coréia do Norte permaneceu impassível em sua exibição de força nuclear contra os Estados Unidos. Um teste nuclear realizado há alguns meses, no entanto, foi considerado um grande marco tecnológico porque até os EUA admitiram que a Coreia do Norte agora tem capacidade para atingi-lo. O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, reagiu fortemente, ameaçando impor sanções a todos aqueles que negociam com a Coréia do Norte, bem como fechar todos os embarques de petróleo.

China e Rússia, que criticaram o último teste da Coréia do Norte, advertiram, no entanto, que sancionar o país apenas trará mais sofrimento para o povo, não necessariamente mudará o comportamento de sua ditadura.

Para, portanto, compreender melhor a crise em que se encontram as relações entre a América do Norte e a América do Norte neste momento, precisamos refletir sobre sua longa história de medo, apaziguamento e provocação que, ao longo das décadas, exacerbou sua hostilidade mútua e evitou uma solução para esta crise intratável.

Da política da Guerra Fria à Guerra da Coréia

A brutal ocupação japonesa da Coreia durou 35 anos e terminou com a derrota do Japão na Segunda Guerra Mundial em 1945. A Coreia deu as boas-vindas aos vencedores da Grande Guerra, os EUA e a ex-União Soviética, mas esses dois logo se revelariam as novas forças de ocupação. Em 1950, com a consolidação das duas ex-superpotências, a Coreia foi dividida entre elas em uma guerra que começou em 1950 e terminou três anos depois. O Norte cairia doravante sob a influência soviética, enquanto a Coreia do Sul se tornaria um aliado dos EUA no Tratado

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É verdade que o desejo de reunificação entre os coreanos é tão antigo quanto a divisão comandada por suas respectivas lideranças. Mas o líder norte-coreano Kim il-Sung decidiu que forçaria a questão quando, em uma chuvosa manhã de domingo em 25 de junho de 1950, sua força aérea acabou bombardeando a região de Ongjin, que por muito tempo havia sido o local de resolução de escaramuças de fronteira entre o Norte e Coreia do Sul. Os soldados norte-coreanos empurraram implacavelmente para o sul, com a intenção de colocar toda a Coreia sob um governo comunista. As forças chinesas, recentemente unidas sob Mao-Tse Tung em Pequim, afluiram para apoiar seus irmãos comunistas.

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Em poucos dias, centenas e milhares de soldados americanos invadiram todo o território coreano que logo se chamaria Coréia do Sul. Quando a guerra finalmente terminou, em 1953, o país havia sido dividido ao longo do Paralelo 38, uma divisão que permanece gravada até hoje. Cerca de 3 milhões de coreanos, 54.000 soldados americanos e 900.000 chineses foram mortos na guerra de três anos.

Da pós-guerra da Coréia à pós-União Soviética

O armistício que encerrou a luta na Coréia em julho de 1953 não foi um tratado de paz, e os dois países permanecem até hoje em estado de guerra um com o outro, escreve o historiador e professor de estudos coreanos na Universidade de Columbia, Charles K. Armstrong em seu trabalho, 'relações EUA-Coreia do Norte.' A guerra da Coréia de 1950 conduziu a América e a Coreia do Norte a uma luta amarga da qual ainda não emergiu.

A hostilidade entre os dois países, no entanto, atingiu um nível totalmente novo com a desintegração da União Soviética em 1991. Quando a nova Rússia lançou suas próprias reformas econômicas, o país mergulhou em total desordem econômica. Não havia como Moscou continuar a ajudar seu antigo aliado. Seguiu-se uma grande escassez de alimentos na Coreia do Norte, bem como uma fome que duraria quase uma década, matando outros 3 milhões de pessoas.

A Coreia do Norte sabia que não tinha outra opção a não ser se abrir e se envolver com o resto do mundo. Sob a nova política de pensamento, ofereceu uma nova e corajosa mão de amizade aos Estados Unidos. Mas os EUA recusaram a abertura. Os líderes norte-coreanos dizem que foi quando foram forçados a embarcar em seu programa de armas nucleares que reiteraria a abordagem política militar inicial de Pyongyang.

Esses movimentos podem ser interpretados como uma reação às circunstâncias externas alteradas, acima de tudo a uma administração dos EUA considerada mais perigosamente hostil à existência da Coreia do Norte, bem como uma defesa das necessidades internas dos militares, escreve Armstrong.

De Bill Clinton a Barack Obama

A hostilidade entre os dois logo alcançaria o ponto de ebulição. No início da década de 1990, a inteligência dos EUA interceptou um cache de plutônio gasto sendo extraído do reator nuclear de Yongbyon, perto de Pyongyang. A conclusão da CIA foi que o programa nuclear da Coréia do Norte estava indo muito bem. O presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, ameaçou com sanções, bem como com um ataque aéreo que prometia destruir as centrífugas nucleares. Isso foi seguido pelas ameaças de sanções da ONU. Pyongyang parecia estar voltando atrás em sua promessa de não passar da energia nuclear para a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA).

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Pyongyang buscou um diálogo, que resultou na Estrutura Acordada em outubro de 1994. O negócio era simples. A Coreia do Norte congelaria seu programa de armas nucleares em troca da promessa dos EUA de construir dois reatores nucleares de água leve na costa leste da Coreia do Norte, com a meta de concluí-lo até 2003, o que forneceria energia nuclear para a população da Coreia do Norte. Além disso, seria responsabilidade dos Estados Unidos garantir que a Coreia do Norte fosse bem abastecida com combustível, de modo a compensar a incapacidade de Pyongyang de operar o reator nuclear em Yongbyon.

O Acordo de Estrutura de 1994 foi a primeira tentativa desde o fim da Guerra Fria para resolver as tensões entre os dois países. No entanto, o governo Clinton começou a ficar seriamente para trás no cumprimento de suas promessas. Na verdade, mesmo uma década depois, os reatores de água leve ainda estavam para ser instalados. A única área em que houve progresso foi no campo da ajuda humanitária, quando a Coréia enfrentou inundações devastadoras em 1995 e 1996.

A atenção dos EUA para o problema da Coréia do Norte ficou ainda mais comprometida quando Clinton perdeu o poder e George W. Bush chegou ao poder em 2001. O relacionamento com a Coreia do Norte cairia ainda mais em segundo plano quando Bush, após os incidentes de 11 de setembro de 2001, concentrou todas as suas intenções na guerra contra o terrorismo na frente Afeganistão-Paquistão.

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O governo Bush decidiu rever sua política em relação à Coréia do Norte. Foi particularmente insatisfeito com o Acordo-Quadro, que considerou uma política de apaziguamento. Além disso, George Bush foi particularmente vocal sobre seu desprezo pelo regime norte-coreano e desejou publicamente sua queda. Em janeiro de 2002, o presidente nomeou a Coreia do Norte como parte do eixo do mal que incluía o Irã e o Iraque. Bush exigiu o desarmamento nuclear completo, bem como a redução da posse de armas convencionais.

Previsivelmente, a Coreia do Norte reagiu bruscamente, ameaçando renovar seu programa nuclear. Mas, à medida que Bush foi sendo sugado cada vez mais para o imbróglio do Iraque, acusando aquele país de ter armas de destruição em massa e invadindo-o em 2003, a Coreia do Norte saiu do mapa. Com a guerra contra o Taleban no Afeganistão exigindo sua atenção remanescente, Bush não teve absolutamente nenhum tempo para se concentrar na Coréia do Norte.

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O governo Bush deu lugar a Barack Obama em 2008, que imediatamente estabeleceu uma política de ‘paciência estratégica’ com a Coréia do Norte. Mas Obama herdou vários dos problemas de Bush ao redor do mundo, então, mesmo quando a Coréia do Norte conduziu um teste nuclear em 2009, havia pouco que o governo Obama pudesse fazer em termos reais. Um novo diálogo foi iniciado, mas havia pouco mais. Somente em 2012, quando a fome e a desnutrição mais uma vez aumentaram seu espectro feio, o líder norte-coreano Kim Jong Un se ofereceu para interromper seu programa de armas nucleares em troca de ajuda alimentar.

Mas Kim nunca deixou de lembrar ao mundo que a segurança da Coreia do Norte era fundamental. Isso significava que a população comeria grama, mas não sucumbiria à pressão internacional para restringir seus programas nucleares e de mísseis.

Em setembro de 2016, a Coreia do Norte avançou com mais um teste nuclear, evocando muitas críticas da administração Obama, que a alertou para as consequências terríveis. Antes de Obama deixar o cargo, ele sugeriu que o Conselho de Segurança da ONU imponha sanções, reduzindo as exportações de carvão de Pyongyang em 60 por cento.

O regime Trump

No início deste ano, o secretário de Estado dos EUA, Rex Tillerson, declarou que sob o governo Trump, a América não seguiria mais a política de paciência estratégica de Obama e que uma nova gama de medidas econômicas, de segurança e diplomáticas seriam tomadas contra a Coreia do Norte. No entanto, ele não esclareceu qual seria esse novo curso de ação.

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Oito meses após o início de seu mandato como presidente, no entanto, Trump mostrou pouco para mudar o curso de Obama. Embora o governo tenha deixado claro que a América não será mais paciente com a Coréia do Norte, não houve uma resposta consistente sobre qual seria a política alternativa. Ameaças de sanções econômicas, ataque militar e jogar a carta da China para obrigar a Coreia do Norte a se desarmar são estratégias utilizadas também durante o regime de Obama.

Além disso, o empreendimento nuclear da Coréia do Norte alguns meses atrás não apenas pegou o mundo de surpresa, mas também foi profundamente preocupante. Primeiro, ameaçou desfazer a arquitetura de segurança implantada após o fim da Segunda Guerra Mundial, que determinava que, além dos cinco Membros Permanentes do Conselho de Segurança da ONU, o resto do mundo não teria permissão para se tornar nuclear.

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Em segundo lugar, o teste da bomba de hidrogênio da Coréia do Norte demonstrou o potencial de desestabilizar a península coreana e ameaçar a paz regional e também desafiou os EUA. Tanto o Japão quanto a Coréia do Sul pressionaram o governo Trump a sancionar adequadamente o país.

Terceiro, o presidente russo Vladimir Putin também estava preocupado com o teste de Pyongyang e foi incomumente franco sobre a ameaça percebida à paz global. Putin advertiu o líder norte-coreano que a sobrevivência de seu regime, em grande medida, dependia de seu programa de desenvolvimento nuclear.

Quarto, até mesmo a China, o melhor amigo e aliado da Coreia do Norte, disse que apoiava medidas mais duras da ONU contra Pyongyang, porque não queria que seu crescente status de potência fosse comprometido pelas ações de um país que dificilmente é um membro contribuinte da comunidade mundial .

Quanto à Índia, a questão da Coreia do Norte representa uma ameaça de tipo diferente devido à possível colaboração contínua entre Pyongyang, Pequim e o Paquistão. Além disso, tendo invadido seu próprio caminho para o clube nuclear mundial, Delhi certamente não quer que outras nações menos responsáveis ​​invadam também, para não lembrar ao mundo de sua própria ação 19 anos atrás.

Esta reunião significa que a administração Trump será capaz de resolver sua crise mais longa, que já dura mais de 70 anos? Os comentários recentes feitos por ambos os líderes sobre a próxima cúpula apontam definitivamente para uma mudança de atitude. No entanto, se isso realmente resulta em um relacionamento alterado, ainda não sabemos.