O que está em jogo na COP26? - Dezembro 2021

Uma questão no topo da agenda será quanto dinheiro os países ricos, que são os maiores responsáveis ​​por ter poluído a atmosfera, vão enviar para os pobres, que são os mais afetados pelas mudanças climáticas.

A fumaça sobe das chaminés da refinaria Feyzin Total fora de Lyon, no centro da França. (AP)

Uma cúpula do clima da ONU em Glasgow pressionará os líderes mundiais a pararem de queimar combustíveis fósseis, estabilizar as temperaturas globais e compartilhar dinheiro para se adaptar a condições climáticas cada vez mais extremas.

Os líderes mundiais se reunirão no Reino Unido em novembro para a cúpula do clima COP26, em um último esforço para manter o aquecimento global em 1,5 graus Celsius neste século.

A cúpula anual, convocada pelas Nações Unidas e adiada no ano passado por causa da pandemia do coronavírus, é um lugar para diplomatas negociarem tratados para retardar mudanças perigosas no clima. Em 2015, eles assinaram o Acordo de Paris - uma meta não obrigatória para manter o aquecimento bem abaixo de 2 C acima das temperaturas pré-industriais e, idealmente, 1,5 C - ainda assim eles continuam a queimar combustíveis fósseis e derrubar árvores a taxas incompatíveis com isso meta.

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Agora, com os efeitos da mudança climática visíveis tanto nos países ricos quanto nos pobres, eles estão se reunindo para o que os analistas esperam ser a conferência mais significativa desde aquela promessa. A mudança climática disparou na agenda política em meio a extremos climáticos mortais e protestos públicos em massa, e líderes de vários países poluentes se comprometeram a descarbonizar suas economias até meados do século.

Nas últimas duas décadas, deixamos de enfrentar o desafio climático e passamos a viver em um estado de emergência climática, disse Shikha Basin, analista sênior do Conselho de Energia, Meio Ambiente e Água (CEEW), um think tank em Delhi. E é exatamente por isso que a próxima COP26 é crítica.

O que está na agenda?

Sob o Acordo de Paris, os líderes mundiais podem escolher a rapidez com que seu país reduzirá as emissões. Eles concordaram em atualizar seus planos de ação para fazê-lo a cada 5 anos.

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Mas, poucas semanas antes da cúpula da COP26 em Glasgow, grandes emissores como China, Índia e Arábia Saudita não apresentaram novos planos. Um relatório de setembro da ONU Climate Change, órgão que organiza as negociações internacionais sobre o clima, concluiu que os planos atualizados respondem por apenas cerca da metade das emissões globais de gases de efeito estufa.

O Reino Unido, que está co-patrocinando a cúpula com a Itália, pressionou os países a apresentarem novos planos e está pressionando por acordos concretos que ajudem a atingir essas metas. O primeiro-ministro Boris Johnson apelou aos líderes mundiais para cumprirem compromissos ousados ​​em carvão, carros, dinheiro e árvores.

O Reino Unido está pressionando por um tratado que consignaria o carvão para a história e propôs um prazo de 2040 para interromper a venda de carros com motor de combustão. Ele também quer colocar mais dinheiro para impedir o desmatamento.

Quem vai pagar?

Uma questão no topo da agenda será quanto dinheiro os países ricos, que são os maiores responsáveis ​​por ter poluído a atmosfera, vão enviar para os pobres, que são os mais afetados pelas mudanças climáticas.

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Em 2009, o mundo rico concordou em enviar US $ 100 bilhões por ano em financiamento climático até 2020. Mas em 2019 eles ficaram aquém dessa meta em cerca de US $ 20 bilhões, depois de somar apenas US $ 79,6, de acordo com as últimas estimativas da OCDE. Naqueles dez anos, a temperatura média da Terra subiu tanto para tornar a última década a mais quente já registrada.

Analistas dizem que o não pagamento é importante por dois motivos. Primeiro, porque o dinheiro é necessário, mesmo que não seja suficiente para cobrir os custos das mudanças climáticas ou de uma transição para a energia renovável.

Mas também é uma questão diplomática, disse Jennifer Tollman, especialista em diplomacia climática do grupo europeu de estudos climáticos E3G. Todas as negociações internacionais são construídas sobre uma base de confiança. A entrega insuficiente desses US $ 100 bilhões está obviamente fazendo com que essa base desmorone até certo ponto.

O que mais importa?

Os países mais vulneráveis ​​às mudanças climáticas pediram maior atenção - e financiamento - para se adaptar a seus efeitos.

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Além disso, há detalhes técnicos do Acordo de Paris que ainda precisam ser resolvidos antes de entrar em vigor. Isso inclui regras em torno de um mercado global de carbono - a forma como os países comercializam emissões através das fronteiras e as compensam investindo em projetos que reduzem a poluição - e também a forma como os países devem formalmente relatar cortes em suas emissões.

As principais palestras, que acontecem durante duas semanas, de 31 de outubro a 12 de novembro, vão reunir líderes mundiais, cientistas, empresas e grupos da sociedade civil. Delegados de países mais pobres alertaram que as restrições às viagens, a falta de vacinas e os custos de acomodação tornarão mais difícil sua vinda. Isso tornaria mais difícil responsabilizar os ricos poluidores históricos.

Na última COP, na capital espanhola, Madrid, em 2019, as negociações demoraram dois dias, enquanto negociadores frustrados lutavam para chegar a um acordo sobre o aumento das ambições e não conseguiam chegar a um acordo sobre os mercados de carbono.

As cúpulas do clima até agora não conseguiram responsabilizar os países, mas a COP26 pode ser uma chance de construir uma ponte sobre a confiança, disse Basin do CEEW. Isso é o que temos e por isso temos que encontrar uma maneira de fazer funcionar.